Юлия Камардина советник руководителя Федерального казначейства

В этом решении:

• Кто должен открыть спецсчет
• В каком банке открывать спецсчет
• Как открыть спецсчет
• Как использовать спецсчет
• Как платить налоги и взносы
• Как заполнять платежное поручение
• Кто и как контролирует спецсчет
• Как и когда закрывают спецсчет
• Что делать с остатком на счете после выполнения контракта

Расчеты по гособоронзаказам обязательно вести через отдельные счета. С 1 января 2017 года есть перечень случаев, когда надо использовать строго специальные банковские счета. В ситуациях, которые не попали в этот список, расчеты ведут через счета в Казначействе.

Кто должен открыть спецсчет

Спецсчета должны открыть как головной исполнитель, так и все исполнители контрактов, которые входят с головным исполнителем в кооперацию. Спецсчет нужно открывать по каждому контракту.

В каком банке открывать спецсчет

Открывать спецсчета можно только в банках, которые отвечают следующим требованиям:
– величина собственного капитала банка на первое число отчетного месяца – не менее 100 млрд руб.;
– доля участия государства или Банка России в уставном капитале коммерческого банка составляет более 50 процентов;
– банк имеет лицензию на деятельность, которая связана с гостайной.

Как открыть спецсчет

В законе нет каких-либо специальных требований, чтобы открыть спецсчет под гособоронзаказ. Руководствуйтесь Инструкцией Банка России от 30 мая 2014 № 153-И .

Как использовать спецсчет

Средства со спецсчета можно расходовать только на нужды конкретного гособоронзаказа. Причем расчеты по гособоронзаказу можно проводить:

Ситуация: как исполнитель (головной исполнитель) может потратить 3 млн (5 млн) руб. на исполнение гособоронзаказа

Операции, которые запрещено проводить со спецсчета:
– выдавать ссуды, займы, кредиты;
– погашать кредиты, займы и проценты по ним (за некоторым исключением);
– перечислять или выдавать деньги физлицам (кроме оплаты труда , гарантий и компенсаций);
– вносить вклады в уставный (складочный) капитал других юрлиц;
– вносить пожертвования и благотворительные взносы;
– приобретать иностранную валюту;
– покупать ценные бумаги (в т. ч. векселя);
– покупать у банков драгоценные металлы, драгоценные камни и монеты из драгоценных металлов;
– перечислять деньги по исполнительным документам (за исключением разрешенных операций);
– размещать деньги на депозитах, в иных финансовых инструментах;
– предоставлять гарантии по обязательствам, в том числе по государственному контракту;
– исполнять договоры об уступке (переуступке) права требования;
– проводить взаимозачеты;
– проводить операции с использованием электронных денежных средств.

Как платить налоги и взносы

Средства спецсчета можно расходовать на уплату налогов (подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона от 29 декабря 2012 № 275-ФЗ). Но только тех налогов, которые непосредственно относятся к данному контракту. Если организация исполняет несколько гособоронзаказов по разным контрактам или, помимо гособоронзаказа, ведет еще другую деятельность, обеспечьте раздельный учет налогов.

Ситуация: как платить налог на прибыль, если в рамках исполнения ГОЗ сложилась прибыль, а в целом по организации – убыток

Ситуация: нужно ли перечислить НДФЛ и страховые взносы при выплате аванса сотрудникам, выполняющим гособоронзаказ. Госконтракт сопровождает уполномоченный банк

Как заполнять платежное поручение

Платежное поручение заполняйте в том же порядке, что и по обычным договорам.

Кто и как контролирует спецсчет

Целевое использование спецсчета контролирует уполномоченный банк. В рамках контроля банк имеет право:
– требовать подтверждающие документы для проведения платежей по спецсчету;
– проверять наличие идентификатора;
– следить за тем, чтобы не проводились

• On 06.01.2019
• 0 Комментарии
• 223-ФЗ, 44-ФЗ, АГЗРТ, Газпромбанк, Гособоронзаказ, ЕЭТП, НМЦК, РАД, РТС тендер, Сбербанк-АСТ, СМП, Спецсчет, ТЭК Торг, Электронные закупки, Электронный аукцион, ЭТП

С 1 октября 2018 года все процедуры переводятся на ЭТП, а поставщики для возможности должны открыть спецсчета. Посмотрим, что их больше всего интересует в связи с этим, и дадим ответы на актуальные вопросы.

На какие типы закупок распространяются правила?

Механизм спецсчетов распространяется на все конкурентные закупки по 44-ФЗ в электронной форме. Они будут на девяти площадках , включая одну специализированную для гособоронзаказа:

1. Сбербанк-АСТ
2. АГЗРТ
3. РТС-Тендер
4. Национальная электронная площадка
5. Российский аукционный дом
6. ЭТП ГПБ
7. ТЭК-Торг
8. АСТ ГОЗ

Кроме того, механизм спецсчетов будет распространяться на закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства по закону 223-ФЗ . С 1 октября они должны проводиться на федеральных ЭТП.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

В каком банке можно открыть специальный счет?

Список кредитных организаций определен Правительством в распоряжении от 13.07.2018 1451-р. Их всего 18:

1. «Сбербанк России»
2. «Банк ВТБ»
3. «Газпромбанк»
4. «Российский Сельскохозяйственный банк»
5. «Альфа-Банк»
6. «Московский Кредитный банк»
7. «Финансовая Корпорация Открытие»
8. «Райффайзенбанк»
9. «Росбанк»
10. «Всероссийский банк развития регионов»
11. «Промсвязьбанк»
12. «Акционерный Банк «Россия»»
13. «Банк «Санкт-Петербург»
14. «Совкомбанк»
15. «Российский национальный коммерческий банк»
16. «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»»
17. «ОТП Банк»
18. «ЮниКредит Банк»

Какими документами регулируется порядок применения спецсчетов?

Поставщикам, которые хотят досконально разобраться с новым порядком, стоит изучить:

1. Статью 44 Федерального Закона 44-ФЗ . Описан общий порядок работы.
2. 626 . Описаны требования к договору о спецсчете.
3. Постановление правительства № 564 . Расписаны правила взимания платы ЭТП.
4. Упомянутое выше распоряжение от 13.07.2018 1451-р со списком банков.

Используется ли механизм спецсчетов в бумажных закупках?

Некоторые закупки закон все же позволяет проводить в бумажном виде. При этом спецсчета использовать не нужно. То же самое актуально и для обеспечения исполнения контракта. Действует старый порядок - банковская гарантия либо сумма обеспечения на расчетный счет заказчика.

К слову, банковскую гарантию можно будет использовать и для обеспечения заявки в электронных закупках, но только с 1 июля 2019 года .

Как превратить имеющийся счет в специальный?

Если поставщик уже является клиентом одного из упомянутых выше банков, то это возможно. Ведь специальный счет - это обычный расчетный счет, для которого вводятся особые правила. В данном случае банк получает право блокировать и размораживать денежные средства по запросу торговой площадки.

Что касается действия поставщика, то ему следует обратиться в свой банк и заявить о желании использовать счет в качестве специального. Между клиентом и банком будет подписано д ополнительное соглашение по форме из пункта 5 постановления № 626.

Сколько может быть специальных счетов?

Закон требует, чтобы все банки, открывающие спецсчета, заключили соответствующие соглашения с каждой торговой площадкой. Это значит, что поставщику для работы на любой ЭТП будет достаточно открыть один счет в любом банке из списка. В этом один из плюсов нововведения: теперь не нужно держать деньги на нескольких торговых площадках.

При этом не запрещено иметь несколько спецсчетов в разных банках.

Специальные счета будут открываться по правилам, которые установлены для обычных расчетных счетов. В том числе будет проводиться проверка по закону 115-ФЗ о противодействии легализации доходов. Если все проверки будут успешно пройдена, то банк откроет поставщику спецсчет.

Стандартный набор документов для открытия спецсчета:

1. Договор
2. Заявление о присоединении
3. Учредительные документы
4. ЕГРЮЛ
5. Лицензии на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию
6. Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа организации (если он сам будет открывать)
7. Доверенность, подтверждающая полномочия лица на заключение договора банковского счета
8. Документ, удостоверяющий личность представителя организации
9. Карточка с образцами подписи и оттиском печати
10. Сведения о финансовом положении

Будет ли на остаток на спецсчете начисляться процент?

В статье 44 закона о госзакупках, а именно в части 26, указано, что банк начисляет процент на все денежные средства на спецсчете. В том числе и на те, которые заблокированы для обеспечения заявки. Сколько начислять - этот вопрос должен быть урегулирован договором специального банковского счета.

В любом случае для поставщика такой механизм гораздо более выгоден, чем действующий ныне порядок. Сейчас денежные средства просто блокируются на ЭТП. Площадки используют их для собственных заработков, а вот владельцы денег ничего с этого не получают.

В какой момент деньги будут списываться в качестве обеспечения заявки?

1. Поставщик открывает счет и, когда решает участвовать в торгах, переводит на него денежные средства .
2. Подавая заявку, поставщик выражает свое согласие на блокировку ее обеспечения . Причем денежных средств на счете в этот момент может и не быть. Главное - чтобы их было достаточно на момент списания обеспечения. Следить за этим придется самому поставщику.
3. Когда прием заявок на ЭТП окончен, в течение часа денежные средства будут заблокированы. Тут нужно обратить внимание на время, когда ЭТП перестает принимать заявки. Час может быть любым, например, 14:00, 18:00 и так далее. То есть вовсе не обязательно, что в последний день ЭТП будет принимать заявки до окончания суток.
4. Разморозка происходит в течение одного рабочего дня при появлении оснований для этого.

Когда разблокируются деньги на спецсчёте?

Деньги на спецсчёте разблокируются в течение одного рабочего дня после одного из событий:

• заявку участника отклонили;
• участника отстранили от участия в торгах;
• участник не прошел предквалификационный отбор;
• участник не подал ни одного предложения в ходе торгов;
• был подписан контракт — будет списана оплата за победу, остальная сумма разблокируется.

Будет ли плата с победителя торгов списываться со спецсчета?

Да, если спецсчет у участника есть, то плата будет . Если же спецсчет отсутствует, участник будет обязан перечислить деньги на счет ЭТП. Такое может быть, например, когда проводится закупка с НМЦК до 1 млн рублей, для которой не установлено обеспечение заявки.

Напомним, что плата устанавливается площадками, но максимум определен законодательно. Это 1% от суммы контракта , но не более 5 000 рублей в обычных закупках, и 2 000 рублей , если закупка проводится для СМП. Плата взимается с победителя. Если он уклонится, то второй участник платить ничего не должен.

Многие поставщики негативно восприняли новость о введение площадками платы. Однако ее размер ограничен, и взимается она исключительно с исполнителя госконтракта. Так что участвовать в торгах это не помешает. К тому же, вполне возможно, дополнительные расходы компенсируются за счет начисления процентов.

Новый механизм - это, вообще, хорошо или плохо для поставщика?

В применении есть свои плюсы и минусы. Положительные моменты в следующем:

1. Можно подавать и отзывать заявки, при этом обеспечение блокироваться не будет.
2. Не нужно вносить средства на разные ЭТП - теперь достаточно держать их на одном счете.
3. На остаток денег будут начисляться проценты.

К относительным минусам, а точнее, к дополнительным рискам , можно отнести такие обстоятельства:

1. Банковский перевод иногда может занимать до 3-х дней.
2. Поставщик должен следить за тем, чтобы на момент списания обеспечения (в день и час окончания приема заявок) деньги были на счете. Если сумма будет неполная, заявку отклонят. На подачу новой шанса не будет, ведь срок приема окончен.
3. Процент на остаток средств обычно ооочень маленький.

Каждому участнику закупок по 44-ФЗ необходимо открыть специальный счет. Для чего он нужен, а когда не нужен, в каком банке открывать и в какое время, можно ли использовать действующий счет как спецсчет – ответим на эти вопросы в статье.

Из статьи вы узнаете:

Открытие спецсчета для участия в торгах с 1 октября 2018

Спецсчет – это банковский счет, который предназначен для обеспечения заявок по 44-ФЗ. Открыть специальный счет участника закупок нужно в одном из 18 банков, одобренных правительством (Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р). . Он нужен, чтобы вы могли обеспечивать свои заявки на участие в закупках.

В июле вступили в силу новые правила работы с обеспечением заявок. С 1 июля 2018 участники торгов по 44-ФЗ должны открывать свой спецсчет. Закон изменился, но платформа под новые правила еще не была готова. Участники закупок не понимали, что изменилось в правилах работы и как теперь обеспечивать заявки. Теперь ситуация поменялась. Расскажем далее, что изменится с 1 октября, как обеспечивают заявки по новым правилам и для чего нужен спецсчет для участников торгов по 44-ФЗ.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Спецсчета для участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ – самая полная инструкция по работе с обеспечением заявок

1 октября - день икс для участников закупок по 44-ФЗ и для некоторых игроков по 223-ФЗ. Почему это так? Потому что 1 октября начнется то, чего ждали с июля, - заработают спецсчета для участников закупок.
Мы подготовили самую полную инструкцию для тех, кто только собирается участвовать в закупках, тех, кто еще не успел открыть спецсчет, и для тех, кто уже его открыл, но не знает всех тонкостей его работы. Читайте, что такое обеспечение, кому и зачем нужен спецсчет, где его открыть и как он работает.

Зачем нужен спецсчет

Специальный счет для участников закупок в банке – это, по сути, аналог счета, который вам открывал прежде оператор площадки. Функции у спецсчета в банке такие же. Только раньше все взаимодействие по обеспечению шло через оператора, а теперь оно переместится в банк. И деньги, которые пойдут на обеспечение заявок, вы тоже будете направлять не на счет у оператора, а на счет в банке.

В каком банке открыть спецсчет для участников закупок

Спецсчет можно открыть не в любом банке. Выбрать банк нужно из перечня правительства. Правительство должно было до 1 июля выбрать банки, которые имели бы право работать с обеспечение заявок по 44. Такая спешка была связана с тем, что именно с 1 июля вступала в силу новая редакции 44-ФЗ , по которой заявки обеспечивали по новым правилам. К 1 июля банки выбрать не успели. Их выбрали позже и утвердили их перечень в Распоряжении Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р .

Когда не нужен спецсчет

Спецсчет не нужно открывать тем, кто планирует участвовать только в небольших закупках. Участники закупок обеспечивают свои заявки в электронных конкурсах и аукционах, у которых НМЦК превышает 1 млн руб. В 44-ФЗ ранее был обозначен диапазон НМЦК от 5 млн руб для обеспечения.

А правительство воспользовалось своим правом поменять правила и обязало заказчиков требовать обеспечение заявок в закупках с НМЦК от 1 млн руб. В закупках до 1 млн руб. обеспечение не устанавливают – в законе 44-ФЗ такое право заказчика не обозначено. Если в маленькой закупке до 1 млн руб установлено обеспечение – это можно оспорить в ФАС.

Елена Лукоянова ,
специалист в сфере госзакупок»

Что изменилось в обеспечении заявок

С июля изменились правила, по которым участники закупок обеспечивают свои заявки. Появилась новая система работы, а в цепочке взаимодействия участника и ЭТП появилось третье звено - банк. Расскажем о том, что изменилось, и покажем на схеме новый алгоритм работы с обеспечением заявки.

Из статьи

В какое время нужно открыть спецсчет участникам госзакупок

Несмотря на то, что на бумаге новые правила работы с обеспечением заявок вступили в силу еще 1 июля, фактически работа с обеспечением по-новому начнется не раньше 2 октября 2018 года. Почему это так? Потому что 1 октября – это дата начала функционирования новых площадок. Новых площадок всего 8, их утвердили распоряжением Правительства от 12.07.2018 № 1447-р .

На этих площадках будут проводить закупки 44-ФЗ и закупки в электронной форме у МСП по 223-ФЗ. В список попали 6 прежних федеральных площадок и две новые – ЭТП ГПБ и АСТ-ГОЗ. АСТ-ГОЗ - специализированная площадка, на ней закупаются силовики. Каждая из этих площадок до 1 октября 2018 года должна заключить соглашение с каждым из уполномоченных банков. Если площадка вдруг покажет вам уведомление, что будет работать по спецсчету только с одним конкретным банком – не обращайте внимание. Это рекламный ход и ничего общего с действительностью не имеет.

Когда, где и как участникам обеспечивать заявки

В каких размерах участники обеспечивают заявки
- Что нужно, чтобы открыть спецсчет
- Когда заработает новый порядок
- Где можно обойтись без спецсчетов
- Для чего еще используют спецсчет

Можно ли использовать действующий счет как спецсчет

Действующий счет можно использовать как спецсчет, если банк в котором этот счет открыт, попал в правительственный перечень распоряжения от 13.07.2018 № 1451-р. Всего банков 18. И если ваш счет открыт в одном из этих банков, и вы хотите этот действующий счет использовать как спецсчет – заключите с банком дополнительное соглашение.

В чем может быть опасность использования действующего счета как спецсчета для обеспечения заявки?

Если вы используете один и тот же счет для расчетов с поставщиками и для обеспечения заявок – вы должны будете постоянно отслеживать наличие на счете средств. Держать в памяти кому и сколько вы заплатили накануне. Ведь списание происходит не моментально. И постоянно держать запас под обеспечение. Потому что у вас физически не будет возможности доплатить обеспечение и переподать заявку, если выяснится, что денег не хватает. Потому что списание будет происходить в час и день окончания подачи заявок. Нет денег обеспечить заявку – нет допуска.

Перечень банков для открытия спецчета

1. Публичное акционерное общество "Сбербанк России"

2. Банк ВТБ (публичное акционерное общество)

3. "Газпромбанк" (Акционерное общество)

4. Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк"

5. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АЛЬФА-БАНК"

6. "МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК" (публичное акционерное общество)

7. Публичное акционерное общество Банк "Финансовая Корпорация Открытие"

8. Акционерное общество "Райффайзенбанк"

9. Публичное акционерное общество РОСБАНК

10. Акционерное общество "Всероссийский банк развития регионов"

11. Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк"

12. Акционерное общество "Акционерный Банк "РОССИЯ"

13. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "БАНК "САНКТ-ПЕТЕРБУРГ"

14. Публичное акционерное общество "Совкомбанк"

15. РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество)

16. Акционерный коммерческий банк "РосЕвроБанк" (акционерное общество)

17. Акционерное общество "ОТП Банк"

18. Акционерное общество "ЮниКредит Банк"

Для любого предпринимателя, который занимается коммерческой деятельностью в электронном виде, в обязательном порядке необходимо зарегистрировать спецсчет . Данная процедура является нормой, которая регламентирует работу платежного агента.

Специальные счета состоят из 20 цифр , в которых зашифрована вся информация владельца.

Открытие данного счета позволяет делать переводы различных денежных сумм за покупки, которые производились с различных интернет-магазинов.

На таких счетах накапливаются денежные средства фонда капитального ремонта. Владелец на законных основаниях имеет право:

1. Сделать запрос банку о всех выписках, в которых должен находится подробный отчет о суммах и начислениях, а также о всех операциях, которые совершались за определенный период. Данная услуга предоставляется бесплатно, обязывает наличие одного лишь паспорта.
2. Можно производить оплату за свет, газ, капремонт, при этом находясь дома.

Люди, которые с легкостью их откроют, могут быть:

1. Юридическими лицами.
2. Физическими.
3. Гражданами, которые активно ведут хозяйственные дела.

На практике специальный счет используют для того, чтобы:

1. Произвести полный расчет услуг и работ капитального ремонта.
2. Создать и оформить документы.
3. Подсчитать всю работу за стройконтроль.
4. Внести оплату за кредит.
5. Оплатить гарантийные расходы.
6. Внести денежные средства за земли, которые взяты в аренду.
7. Произвести оплату реконструкции здания.

Можно произвести снятие денежных средств на оплату ЖКХ, внести беспроцентный взнос на рекламные работы. При открытии нового счета создана специальная услуга , которая позволит перевести денежные средства со старого.

Для списания денежных сумм необходимо предоставить документы :

• протокол, где указано согласие, позволяющее выполнение любой рекламной работы;
• согласие;
• акт выполненных работ.

Когда происходит списание процента по любым кредитам или займам, необходимо заранее подготовить ксерокопию кредитных соглашений и протоколов .

Банк на законных основаниях имеет право отказать своему клиенту в возможности списать средства, если не будет предоставлен список определенных документов.

Разновидности специальных банковских счетов

В банке существует несколько классификации спецсчета :

1. Расчетные . Необходимы всем лицам.
2. Кредитные , с них производится оплата по кредиту.
3. Текущие , являются временным хранением личных средств.
4. Депозитные , необходимы для разных оплат.
5. Карточные . Выдаются специальные пластиковые карты, которые всегда под рукой владельца. Хранение на них — очень удобный способ.
6. Межбанковские . Служит соединением и совместной работой двух разных организации.

Многие открывают краткосрочный счет . Он отличается тем, что существует не более шести месяцев. Его пополнение происходит один раз и не в коем случае нельзя обналичивать средства.

После того как срок действительности заканчивается, владельцу возвращают все проценты , которые успели накопиться за весь период.

При открытии счета на длительный срок необходимо составлять договор на срок до 12 месяцев . За этот промежуток времени банк имеет полное право распоряжаться денежными средствами клиента на свое усмотрение, при этом постоянно выплачивать проценты.

Должник

Спецсчет должника регулируется Федеральным законом Российской Федерации о банкротстве. Управляющий заемщика открывает особый счет в банке , который был выбран исключительно кредитной организацией.

Это делается для того, чтобы заимодавцы получили денежные выплаты, если произойдет продажа объекта на аукционе.

Когда объект был продан, деньги начисляются на особые счета, которые играют временным хранилищем, именно эту сумму обязан вернуть должник.

Лицо, которое имеет долг перед банком, лишен права на распоряжение деньгами, так как они хранятся исключительно для того, чтобы:

• производилась оплата за судебные разбирательства;
• начислялась выплата всех гонораров;
• при закрытии всех претензий и вопросов кредитной организации к своему должнику.

Стоит отметить, что средства, которые имеются на счете, могут использоваться только с разрешения закона, такое решение в ходе рассмотрения дела выносит арбитражный управляющий. В остальных случаях снятие преследуется по закону.

Платежный агент и поставщик

Платежный агент имеет право:

• отдавать любые суммы клиенту;
• привлечь субагентов;
• производить перерасчеты плательщика;
• делать различные операции с электронными счетами.

Такие права даны законом на основание того, что агент является юридическим лицом , имеющим право участвовать в представлении банковской услуги, которое обязан выплачивать физическое лицо.

Платежный агент — это посредник. Лицо, которое взяло обязанности принимать любой платеж от физического лица.

Плательщик — это человек, который подписал договор с поставщиком с целью пользоваться его услугами.

Поставщик — организационная компания, которая предоставляет и реализует свои товары.

От того, насколько профессионально и ответственно будет работать агент, зависит безопасное поступление платежей поставщику . Агент в обязательном порядке начинает работу, как только был подписан договор.

Законодательная база

Законодательная база разработана в двух направлениях :

1. Для счетов региональных операторов.
2. Для специальных счетов квартир.

Для того чтобы его открыть, нужно произвести полное голосование всех жителей дома, определить банк, где будут храниться деньги.

Жителям также необходимо принять решение , как именно будет происходить сбор денежных средств на капремонт их совместного помещения.

Выбрав банк, жители должны быть в курсе, что именно он будет производить расчеты и выплаты с их счета . Клиенты, по желанию, могут самостоятельно управлять выплатами по капитальному ремонту.

Учет госзаказов

Доставка различных товаров для государства должно проводиться только после составления определенного договора .

Если проводится аукцион, то договор должен составляться с лицом, который выиграл торг. Организатором товаров является собственник.

Подрядные работы проводятся с целью строительства, реконструкций и выплат по капитальному ремонту жилых помещении. Порядки проведения подрядных торгов регламентированы учетом госзаказов.

Несение ответственности

В каждой сфере работы существуют определенные правила и нормы , за несоблюдение которых наступает грубое нарушение закона.

Например:

1. За несоблюдение и невыполнение услуг возможен штраф в особо крупном размере.
2. Если денежные средства были потрачены не по целевым направлениям, производится выплата пострадавшей стороне в размере всей потраченной суммы от виновника.
3. За неправильное ведение дел накладывается штраф в размере 1 миллиона рублей.

Поэтому, работая со спецсчетом, необходимо нести полную ответственность .

Правильное расходование средств

Всю информацию по договорам и расходам полностью контролирует государство . Правильное расходование средств подразумевает собой:

• выделение денег, учитывая страховые взносы;
• оплату любых товаров;
• другие расходы в рамках законодательства;
• расчеты с иностранными лицами;
• оплаты покупок через интернет;
• вычеты из Пенсионного фонда;
• медицинские услуги.

Для заказчиков и исполнителей госзакупок нынешний год стал переломным, так как в законодательстве появилась масса изменений, касающихся предпринимателей и юридических лиц, заявляющихся на участие в торгах. Одно из важных нововведений касается заведения и применения специального счета для обеспечения собственных заявок. Кто, где и когда должен их открывать, как применять в своей деятельности?

Специальный счет – это целевой расчетный счет, открываемый и обслуживаемый банками на основании требований и положений, установленных законодательно. В России их применение не ново. Специальные счета в банках используют платежные агенты, нотариусы и другие лица. А вот для участников госзакупок подобные инструменты пока непонятны.

Сама необходимость использовать специальный счет для закупок возникла с 1-го июля 2018 г., после вступления в силу многочисленных нововведений Федерального закона № 44-ФЗ. Фактически же обязанность применения этого инструмента появилась с 1-го октября 2018 г.

В сфере госзакупок специальный банковский счет применяется в качестве одного из форматов обеспечения претендентами собственных заявок на участие в конкурсах, аукционах. Причем если речь идет об электронных торгах, то альтернативы такому внесению денег нет (при бумажных формат обеспечения в виде внесения финансовых средств или предоставления банковской гарантии устанавливается лично заказчиком).

Использовать спецсчет может только его владелец. Предоставить обеспечение по чужой заявке со своего счета нельзя – каждый участник должен иметь собственный.

Когда он нужен?

Ч. 1 ст. 44 № 44-ФЗ закрепляет за заказчиками при проведении торгов возможность назначать конкретные требования к форме обеспечения заявок. Сейчас закупки по 44-ФЗ проводятся в двух формах: бумажном и электронном. В первом случае открытие специального счета не нужно. Если же заказчик проводит электронный аукцион, то обеспечение осуществляется единственным способом: посредством внесения определенной суммы на лицевой счет ЭТП, проводящей конкретную госзакупку.

Важно ! Заказчики с 1-го июля 2018 г. имеют право переводить бумажные закупки в электронном виде. А с 1-го января 2019 г. такая форма проведения станет обязательной.

По 44-ФЗ

С 1-го октября 2018 г. необходимость иметь специальные счета по 44-ФЗ появилась у предпринимателей и юридических лиц, участвующих в электронных госзакупках следующих разновидностей:

• открытый конкурс;
• конкурс с ограниченным участием;
• аукцион;
• 2-этапный конкурс.

Зачисленные деньги нужны для обеспечения самых заявок, а не контрактов. По сути, специальный счет для закупок по 44-ФЗ используется всегда, если речь идет об электронном формате проведения.

Важно ! Для участия в закупках с суммой контракта до 1 миллиона руб. обеспечение не требуется на основании Постановления Правительства РФ № 439 от 12 апреля 2018 г. Следовательно, и специальные счета для обеспечения заявок участникам таких торгов не нужны. Но в случае выигрыша они обязаны перечислить плату за победу на р/с конкретной ЭТП.

По 223-ФЗ

При проведении крупных закупок по 223-ФЗ спецсчета не нужны. Если же в торгах участвуют представители малого и среднего бизнеса, то заказчик может потребовать обеспечения заявки.

В случае проведения подобных электронных госзакупок нужен специальный счет по 223-ФЗ, с помощью которого на ЭТП будут внесены необходимые средства.

Принцип работы спецсчета

Юридические лица и многие предприниматели имеют собственный расчетный счет в банке для проведения операций с контрагентами, приема платежей от клиентов, уплаты налогов и прочих сборов в государственную казну. Спецсчет имеет абсолютно иные цели. Используется он для обеспечения заявок в электронных торгах. Как это работает? Пошагово это выглядит так:

1. участник торгов открывает специальный расчетный счет в банке и вносит на него денежные средства для обеспечения заявки;
2. оператор ЭТП, на которой проводятся торги, делает в банк запрос о блокировке определенной суммы денег на спецсчете участника закупок;
3. банк блокирует средства без согласия владельца и оповещает его об этом;
4. после окончания торгов средства на счете банк разблокирует в течение 1 дня после получения информации от ЭТП.

На специальном счете участника должно находиться достаточно средств на момент принятия всех заявок (деньги блокируются примерно через час). Перевод денег может идти до 3-х дней (если внутри банка, то быстрее), поэтому внести нужную сумму лучше заранее.

Размер обеспечения ограничивается законодательством и зависит от суммы контракта. В общем виде градация такая (п. 16 ст. 44 № 44-ФЗ):

Когда деньги разблокируют?

Пока заказчик будет принимать решение в пользу одного из участников, средства на их спецсчетах будут заблокированы. Отмена блокировки возможна, если:

• заявку конкретного участника отклонили по каким-либо причинам (из-за несоответствия условиям, например);
• участник не был допущен к участию в закупках или его отстранили от торгов;
• участник никаких предложений по ходу торгов не сделал.

В этих случаях средства станут доступны для снятия или участия в других торгах в течение суток.

Списание средств

Участники торгов держат денежные средства на специальных счетах для последующего обеспечения. Не возбраняется хранить на них и иные сбережения. К тому же, банки начисляют проценты на остаток средств, хоть зачастую они просто символические (тарифы устанавливаются индивидуально). При необходимости деньги со счета могут переводиться на свой расчетный счет.

Активные участники торгов предпочитают держать сбережения на спецсчете для обеспечения заявок. Тогда списание денег возможно в случае победы в госзакупках, когда сумма контракта выше 1 миллиона руб. Размер вознаграждения составляет 1% от суммы контракта, но имеются максимальные ограничения:

• для крупного бизнеса – 5 000 руб.;
• для малого и среднего бизнеса – 2 000 руб.

Необходимая сумма списывается со специального счета. Она не взимается только в случае, если первый победитель от исполнения контракта отказался. Тогда деньги списываются с него вне зависимости от отказа.

Условия для открытия

Любой участник закупок имеет право открыть специальный счет. Сделать он это должен в одном из 18-ти банков, утвержденных Распоряжением Правительства РФ № 1451-р от 13 июля 2018 г. Другие финансовые учреждения оформлять спецсчета участникам торгов не имеют права. Утвержденные же банки согласны работать с предпринимателями и юрлицами при условии:

• подачи полного пакета необходимых документов;
• наличия аккредитации на одной из электронных площадок, обозначенных в Распоряжении Правительства РФ № 1447-р от 12 июля 2018 г. (в их число входит 8 обычных и 1 закрытая специализированная ЭТП);
• внесения достаточной суммы средств для открытия счета (если такая плата взимается банком за оформление).

Если ранее с закупками предприниматель или организация не работали, то предварительно придется пройти аккредитацию на одной из официально одобренных площадок. В их число входят:

1. АО «АГЗРТ»;
2. АО «ЕЭТП» (Росэлторг);
3. АО «РАД»;
4. АО «ТЭК – Торг»;
5. АО «ЭТС» (национальная электронная площадка);
6. ЗАО «Сбербанк – АСТ»;
7. ООО «РТС – тендер»;
8. ООО «ЭТП ГПБ»;
9. ООО «АСТ ГОЗ».

Каждая из них ведет учет специальных счетов участников и в случае необходимости оператор делает запрос на блокировку средств в банк.

Важно ! С 1-го января 2019 г. вместо реестра участников электронного аукциона, аккредитованных ЭТП, будет вестись единый реестр участников закупок на сайте ЕИС. После этой даты банки будут проверять будущих владельцев специальных счетов по нему.

В каких банках можно открыть?

Законодательно список банков, имеющих право заводить специальные счета для обеспечения, ограничен 18-ю финансовыми учреждениями. Их перечень включает в себя следующие банки:

• Сбербанк;
• Газпромбанк;
• Россельхозбанк;
• МКБ-банк;
• ФК «Открытие»;
• Райффайзенбанк;
• Росбанк;
• ВБРР;
• Промсвязьбанк;
• «АБ Россия»;
• банк «Санкт-Петербург»;
• Совкомбанк;
• РНКБ-банк;
• РосЕвроБанк;
• ОТП банк;
• ЮниКредит банк.

Если р/с ИП или юрлица ведется одним из перечисленных финансовых учреждений, он может:

1. заключить с обслуживающим банком допсоглашение на использование расчетного счета в качестве спецсчета (если такая возможность есть);
2. открыть специальный счет для закупок, подав полный пакет документов;
3. обратиться в любой другой одобренный банк с наиболее привлекательными условиями обслуживания.

Те же клиенты, которые обслуживаются другими кредитными организациями, вынуждены открывать специальный счет для участия в закупках в иных финансовых учреждениях из списка.

В требованиях Постановления Правительства РФ № 626 от 30 мая 2018 г. нет ограничений на открытие специальных счетов сразу в нескольких банках. Поэтому обслуживаться можно в 1, 2 и более учреждениях одновременно.

Порядок открытия

Специальный счет для участников закупок открывается всего в 18 банках. В зависимости от учреждения, это можно сделать одним или несколькими способами:

1. лично обратившись в офис, обслуживающий бизнес-сектор;
2. подав заявку на сайте банка дистанционно (клиенты некоторых банков могут отправить все документы через систему ДБО и даже зарезервировать счет за несколько минут при необходимости);
3. пройдя упрощенную процедуру открытия через электронную торговую площадку, являющуюся партнером банка (например, ВТБ предлагает полностью дистанционно и в сжатые сроки открыть специальный счет по 44-ФЗ для аккредитованных участников площадки «Росэлторг»).

Перечень документов для открытия счета во всех банках примерно одинаковый. Он выглядит так же, как и при открытии обычного расчетного счета:

• заявление;
• договор;
• удостоверяющие личность документы (для ИП – паспорт, для юрлиц дополнительно бумаги, подтверждающие полномочия обратившегося);
• регистрационные бумаги (для ИП – свидетельства ИНН, ОГРНИП, ЕГРИП, для юрлиц – учредительские документы, выписка из ЕГРЮЛ);
• разрешительные документы на ведение деятельности, если они нужны (лицензии, патенты).

А вот подтверждать аккредитацию на ЭТП не придется – эти сведения банк проверяет самостоятельно.

На открытие уходит от 2 до 5 дней в зависимости от банка и его загруженности. После чего его можно использовать для проведения операций по специальным счетам.

Тарифы

Специальный счет предназначен для обеспечения заявок по закупкам, поэтому перечень совершаемых владельцем операций будет не таким уж большим. Наибольший интерес клиентов касается комиссий за переводы, платы за открытие и обслуживание, начисления процентов по вкладам. Вот тарифы наиболее известных российских банков:

Банк	Стоимость открытия	Стоимость обслуживания за месяц	Начисление процентов на остаток (% годовых)	Запрос на блокировку средств
Сбербанк	0 руб.	0 руб.	0,01%	50 руб.
ВТБ	0 руб.	0 руб.	0,01%	От 50 до 100 руб. в зависимости от тарифа
Райффайзенбанк	1 700 руб.	950 руб.	0,01%	Бесплатно
(филиал ФК «Открытие»)	0 руб.	0 руб.	5%, но не больше 3 000 руб. в месяц	Бесплатно
Альфа-Банк	При открытии расчетного и специального счета одновременно – бесплатно, в противном случае открытие – 3 300 руб., обслуживание – от 220 до 6 900 руб. в зависимости от тарифа.		0,01%	Бесплатно

Сбербанк специальный счет открывает отдельно без учета условий по тарифам обслуживания расчетных счетов. За эту услугу и обслуживание финансовое учреждение денег не взимает. Деньги на специальном счете хранятся исключительно для использования в качестве обеспечения участия в закупках. При этом обслуживается он без взимания дополнительной платы, но требует уплаты комиссии за каждый запрос на блокировку средств. В некоторых же банках имеющийся р/с может иметь назначение специального счета при условии заключения допсоглашения.

Подведем итоги

Для многих предпринимателей и юрлиц специальный счет уже стал жизненной необходимостью. Это подтверждает и ажиотаж в обслуживающих банках. Из-за наплыва желающих многие из них рассматривают заявки дольше заявленных сроков. Сложности возникают и из-за пока неотлаженного механизма работы. Тем не менее многие участники госзакупок уже работают со специальными счетами и оценили для себя их удобство.